中國“八縱八橫”高速鐵路網是中國高速鐵路網絡的短期規劃圖。根據新修訂的國家《中長期鐵路網規劃》(2016-2030年),預計到2020年,全國高速鐵路將由2015年底的1.9萬公里增加到3萬公里。
“八縱”通道包括沿海通道京滬通道、京港(臺)通道、京哈~京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道。“八橫”通道包括綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。 [9] 
2016年7月,國家發展改革委、交通運輸部中國國家鐵路集團有限公司聯合發布了《中長期鐵路網規劃》,勾畫了新時期“八縱八橫”高速鐵路網的宏大藍圖。 [1]  2018年12月25日,“八縱八橫”高鐵網中最北“一橫”的重要組成部分哈牡高鐵正式開通運營。 [2]  2021年12月30日,正式開通的京港高鐵安九段,標志著“八縱八橫”高鐵網京港(臺)通道商丘至深圳段通道全線貫通。截至12月30日,中鐵上海工程局參建的朝凌鐵路、興泉鐵路、中老鐵路、牡佳鐵路、張吉懷鐵路、安九鐵路全部于2021年按期開通。 [7] 
中文名
八縱八橫
外文名
Eight vertical and eight horizontal high-speed railway network
提出時期
十三五
重    點
建設和強化改造的鐵路主通道
依    據
中長期鐵路網規劃(2016-2030)

中國“八縱八橫”高速鐵路網發展歷程

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2022年6月20日,鄭州至重慶高速鐵路襄陽東至萬州北段建成開通,鄭渝高鐵實現全線貫通運營。在三峽庫區,這條高鐵大多數時間,列車都在隧洞內通行,與城市地鐵相仿,橋隧比達到世界罕見的98%。鄭渝高鐵是我國“八縱八橫”高鐵網的重要組成部分,形成了我國西南地區外出的又一快速客運通道,串聯起嵩山少林寺、襄陽古隆中、神農架原始森林、奉節白帝城、巫山大小三峽等著名旅游景點。北京、鄭州至重慶最快6小時46分、4小時23分可達,中原城市群、成渝地區雙城經濟圈聯系將更加緊密。 [8] 

中國“八縱八橫”高速鐵路網規劃簡介

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“八縱八橫”高速鐵路網,即以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補充的高速鐵路網。“八縱八橫”可實現相鄰大中城市間1-4小時交通圈、城市群內0.5-2小時交通圈。 [3] 
一、打造以沿海、京滬等“八縱”通道和陸橋、沿江等“八橫”通道為主干,城際鐵路為補充的高速鐵路網,實現相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內0.5—2小時交通圈。 [3] 
二、完善普速鐵路網,擴大中西部路網覆蓋,優化東部網絡布局,形成區際快捷大能力通道,加快建設脫貧攻堅和國土開發鐵路。 [3] 
三、按照“零距離”換乘要求,同站規劃建設以鐵路客站為中心、銜接其他交通方式的綜合交通體,形成配套便捷、站城融合的現代化交通樞紐。 [3] 
此外,還包括培育壯大高鐵經濟新業態、深化投融資和價格改革等措施。 [3] 

中國“八縱八橫”高速鐵路網八縱通道

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線路名稱
途經城市
大連(丹東)、秦皇島、天津、東營、濰坊、青島(煙臺)、日照、連云港、鹽城、南通、上海、寧波、福州、廈門、汕頭、深圳、江門、湛江、北海(防城港)高速鐵路(其中青島至連云港段利用青連鐵路)(其中連云港至鹽城段利用連鹽鐵路)(其中鹽城至南通段利用鹽通鐵路)(其中南通至上海段利用滬通鐵路)(其中上海至寧波段新建跨杭州灣鐵路大橋 [4]  ),連接東部沿海地區,貫通遼中南、京津冀、山東半島、東隴海、長三角、海峽西岸、珠三角、北部灣等城市群。
北京~天津~濟南~南京~上海(杭州)高速鐵路,包括南京~杭州、蚌埠~合肥~杭州高速鐵路,同時通過北京~天津~東營~濰坊、日照、臨沂~淮安~揚州~南通~上海高速鐵路,連接華北、華東地區,貫通京津冀、長三角等城市群。
北京~雄安新區~衡水~菏澤~商丘~阜陽~合肥(黃岡)~九江~南昌~贛州~惠州~深圳~香港(九龍)高速鐵路;另一支線為合肥~黃山~上饒~福州~臺北高速鐵路,包括南昌~福州(莆田)鐵路。連接華北、華中、華東、華南地區,貫通京津冀、長江中游、海峽西岸、珠三角等城市群。
哈爾濱~長春~沈陽~北京~石家莊~鄭州~武漢~長沙~廣州~深圳~香港高速鐵路,包括廣州~中山~珠海~澳門高速鐵路。連接東北、華北、華中、華南、港澳地區,貫通哈長、遼中南、京津冀、中原、長江中游、珠三角等城市群。
呼和浩特~大同~太原~長治~晉城~焦作~鄭州~南陽~襄陽~常德~益陽~婁底~邵陽~永州~桂林~柳州~南寧高速鐵路。連接華北、中原、華中、華南地區,貫通呼包鄂榆、山西中部、鄭州大都市區、長江中游、北部灣等城市群。
北京~雄安 [5]  ~太原~西安~重慶~昆明高速鐵路,包括北京~張家口~大同~太原高速鐵路。連接華北、西北、西南地區,貫通京津冀、太原、關中平原、成渝、滇中等城市群。
包頭~延安~西安~成都(重慶)~貴陽~南寧~湛江~海口(三亞)高速鐵路,包括銀川~西安高速鐵路以及海南環島高速鐵路。連接西北、西南、華南地區,貫通呼包鄂、寧夏沿黃、關中平原、成渝、黔中、北部灣等城市群。
蘭州(西寧)~臨夏~合作~九寨溝~綿陽(安州)~廣漢~成都~眉山~樂山~宜賓~畢節~貴陽~都勻~桂林~賀州~肇慶~佛山~廣州高速鐵路。連接西北、西南、華南地區,貫通蘭西、成渝、黔中、珠三角等城市群。 [1] 

中國“八縱八橫”高速鐵路網八橫通道

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名稱
途經城市
綏芬河~牡丹江~哈爾濱~齊齊哈爾~呼倫貝爾~滿洲里高速鐵路。連接黑龍江及蒙東地區。
北京~張家口~呼和浩特~銀川~蘭州高速鐵路。連接華北、西北地區,貫通京津冀、呼包鄂、寧夏沿黃、蘭西等城市群。
青島~濟南~石家莊~太原~銀川高速鐵路(其中太原至銀川段利用太中銀鐵路)。連接華東、華北、西北地區,貫通山東半島、京津冀、太原、寧夏沿黃等城市群。
連云港~徐州~鄭州~西安~蘭州~西寧~烏魯木齊高速鐵路。連接華東、華中、西北地區,貫通東隴海、中原、關中平原、蘭西、天山北坡等城市群。
上海~南京~合肥~武漢~重慶(成都)高速鐵路,包括南京~安慶~九江~武漢~宜昌~萬州~重慶、萬州~達州~遂寧~成都高速鐵路(其中達州至成都段利用達成鐵路),連接華東、華中、西南地區,貫通長三角、長江中游、成渝等城市群。
上海~杭州~南昌~長沙~貴陽~昆明高速鐵路。連接華東、華中、西南地區,貫通長三角、長江中游、黔中、滇中等城市群。
廈門~龍巖~贛州~長沙~常德~張家界~黔江~重慶高速鐵路(其中廈門至贛州段利用龍廈鐵路、贛龍鐵路,常德至黔江段利用黔張常鐵路),包括贛州~衡陽~邵陽~懷化~銅仁~黔江高速鐵路。連接海峽西岸、中南、西南地區,貫通海峽西岸、長江中游、成渝等城市群。
廣州~南寧~昆明高速鐵路。連接華南、西南地區,貫通珠三角、北部灣、滇中等城市群 [1] 

中國“八縱八橫”高速鐵路網規劃解讀

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2016年7月,國家發展改革委、交通運輸部、中國鐵路總公司聯合發布了《中長期鐵路網規劃》,勾畫了新時期“八縱八橫”高速鐵路網的宏大藍圖。 [1]  “八縱”通道包括沿海通道京滬通道、京港(臺)通道、京哈~京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道。“八橫”通道包括綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。
鐵路是國民經濟大動脈、關鍵基礎設施和重大民生工程。黨中央、國務院高度重視鐵路發展。2004年,國務院批準了《中長期鐵路網規劃》(以下簡稱《規劃》)。2008年,發展改革委組織進行了修編調整。為更好地服務和支撐國家重大戰略,發展改革委于2014年底啟動規劃修編工作,請鐵路總公司研究提出規劃修編方案建議,各省(區、市)研究提出相關建議。在此基礎上,發展改革委會同交通運輸部、鐵路總公司深入進行科學論證、廣泛征求各方面意見,形成了《規劃》送審稿。2016年6月29日,李克強總理主持召開國務院第139次常務會議,審議并原則通過了《規劃》。2016年7月13日,發展改革委、交通運輸部和鐵路總公司正式印發《規劃》。
一、《規劃》的總體考慮
2004年《規劃》和2008年修編《規劃》實施以來,我國鐵路發展成效顯著,基礎網絡初步形成,服務水平明顯提升,創新能力顯著增強,鐵路改革實現突破,對促進經濟社會發展、保障和改善民生、支撐國家重大戰略實施、增強我國綜合實力和國際影響力發揮了重要作用。截至2015年底,全國鐵路營業里程已達12.1萬公里,其中高速鐵路1.9萬公里,提前實現原規劃目標。
從總體上看,當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解,瓶頸制約基本消除,基本適應經濟社會發展需要。但鐵路與發展新形勢新要求相比,仍然存在路網布局尚不完善、運行效率有待提高、結構性矛盾較突出等不足。
當前,我國正處于全面建成小康社會的決勝階段,經濟社會發展面臨的新趨勢新機遇,對鐵路發展提出新的更高要求:一是推進供給側結構性改革,要求擴大鐵路有效供給;二是拓展區域發展空間,要求強化鐵路支撐引領作用;三是構建綜合交通運輸體系,要求發揮鐵路綠色骨干優勢;四是貫徹總體國家安全觀,要求提升鐵路應急保障水平;五是厚植行業發展優勢,要求建設現代鐵路基礎網絡。
《規劃》修編過程中,我們始終堅持貫徹落實新發展理念,遵循鐵路發展規律,發揮鐵路骨干優勢作用,統籌需求與可能,兼顧經濟效益和社會效益,以增加有效供給、明晰功能層次、提升服務效能、兼顧效率公平為重點,著力構建布局合理、覆蓋廣泛、高效便捷、安全經濟的現代鐵路網絡,為構建現代綜合交通運輸體系、促進經濟社會持續健康發展、實現“兩個一百年”奮斗目標提供有力支撐。《規劃》堅持支撐引領、創新發展;科學布局、共享發展;層次清晰、協調優化;銜接高效、開放融合;安全可靠、綠色集約的基本原則。
二、《規劃》的發展目標
本次《規劃》期限為2016-2025年,遠期展望到2030年。
到2020年,一批重大標志性項目建成投產,鐵路網規模達到15萬公里,其中高速鐵路3萬公里,覆蓋80%以上的大城市,為完成“十三五”規劃任務、實現全面建成小康社會目標提供有力支撐。
到2025年,鐵路網規模達到17.5萬公里左右,其中高速鐵路3.8萬公里左右,網絡覆蓋進一步擴大,路網結構更加優化,骨干作用更加顯著,更好發揮鐵路對經濟社會發展的保障作用。
展望到2030年,基本實現內外互聯互通、區際多路暢通、省會高鐵連通、地市快速通達、縣域基本覆蓋。
三、《規劃》的主要方案
規劃方案包括三個部分:
(一)高速鐵路網。在原規劃“四縱四橫”主骨架基礎上,增加客流支撐、標準適宜、發展需要的高速鐵路,同時充分利用既有鐵路,形成以“八縱八橫”主通道為骨架、區域連接線銜接、城際鐵路補充的高速鐵路網。
我們還明確劃分了高速鐵路網建設標準。高速鐵路主通道規劃新增項目原則采用時速250公里及以上標準(地形地質及氣候條件復雜困難地區可以適當降低),其中沿線人口城鎮稠密、經濟比較發達、貫通特大城市的鐵路可采用時速350公里標準。區域鐵路連接線原則采用時速250公里及以下標準。城際鐵路原則采用時速200公里及以下標準。
具體規劃方案:一是構建“八縱八橫”高速鐵路主通道。“八縱”通道為:沿海通道、京滬通道、京港(臺)通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包(銀)海通道、蘭(西)廣通道;“八橫”通道為:綏滿通道、京蘭通道、青銀通道、陸橋通道、沿江通道、滬昆通道、廈渝通道、廣昆通道。二是拓展區域鐵路連接線。在“八縱八橫”主通道的基礎上,規劃布局高速鐵路區域連接線,目的是進一步完善路網,擴大高速鐵路覆蓋。三是發展城際客運鐵路。在優先利用高速鐵路、普速鐵路開行城際列車服務城際功能的同時,規劃建設支撐和引領新型城鎮化發展、有效連接大中城市與中心城鎮、服務通勤功能的城市群城際客運鐵路。
(二)普速鐵路網。重點圍繞擴大中西部路網覆蓋,完善東部網絡布局,提升既有路網質量,推進周邊互聯互通。
具體規劃方案:一是形成區際快捷大能力通道。包含12條跨區域、多徑路、便捷化的大能力區際通道。二是面向“一帶一路”國際通道。從西北、西南、東北三個方向推進我國與周邊互聯互通,完善口岸配套設施,強化沿海港口后方通道。三是促進脫貧攻堅和國土開發鐵路。從擴大路網覆蓋面、完善進出西藏、新疆通道和促進沿邊開發開放等3個方面提出了一批規劃項目。四是強化鐵路集疏運系統。規劃建設地區開發性鐵路以及疏港型、園區型等支線鐵路,完善集疏運系統。
(三)綜合交通樞紐。樞紐是鐵路網的重要節點,為更好發揮鐵路網整體效能,配套點線能力,本次規劃修編按照“客內貨外”的原則,進一步優化鐵路客、貨運樞紐布局,形成系統配套、一體便捷、站城融合的現代化綜合交通樞紐,實現客運換乘“零距離”、物流銜接“無縫化”、運輸服務“一體化”。
上述路網方案實現后,遠期鐵路網規模將達到20萬公里左右,其中高速鐵路4.5萬公里左右。全國鐵路網全面連接20萬人口以上城市,高速鐵路網基本連接省會城市和其他50萬人口以上大中城市,實現相鄰大中城市間1~4小時交通圈,城市群內0.5~2小時交通圈。
四、《規劃》的保障措施
《規劃》提出了8個方面的保障措施,包括:深化投融資體制改革、培育壯大高鐵經濟、科學組織項目建設、構建綜合交通運輸體系、強化人才科技支撐、提升可持續發展能力、健全規劃實施機制、加強過程監管評估等。 [6] 
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參考資料